方敦孺点点头，看着林觉道：“本来此事今日才向圣上奏禀获准，不宜提前泄露。但你既问，告知你也自无妨。反正迟早要召集你们宣布的。唔……下一步新法是基于《常平新法》基础之上，进一步使百姓有充足的时间耕作田亩，进一步促进耕作的积极性而制定的新法。”

林觉吓了一跳，本能的想到了是要夺富户地主之田亩的行动，当下脸色大变。倘若现在走这一步，那可是极为激进的行为，会立刻激起巨大的反对这阻力。新法变革刚刚开始，此刻这么做，太急躁了。

“……这第二部新法，我们决定从百姓劳役上入手，大力减轻百姓身上的劳役负担，并将其中不公平之处一并革除。此法暂定为《雇役法》。”方敦孺道。

林觉闻此言，心中恍然。原来是冲着这方面来的，这倒确实是让百姓能有更多的精力投入生产的措施。

要知道，大周朝自立国之后起，百姓们除了要交赋税之外，还有一项义务便是服劳役。大到筑坝挖渠建城开山，小到地方衙门里跑腿送信看门扫地的小事，村镇之中防贼防火打更守夜的事情，那可都是要百姓出劳力来干的，而且是免费的出力。不但是免费的出人出力，连吃饭喝水住店的费用都是自己的，倘若损坏遗失了公物，还要自己掏钱来赔偿。

大周朝百姓分为六等，以上这些所有的劳役都需要三等以上的人家来承担，原因很简单，他们能承担的起，他们能消耗的起。而其他的官宦、道观、寺庙、鳏寡、单丁、女户、未成丁户等一大批的人，他们是无需承担这些劳役的。鳏寡孤独单丁女户这些倒还罢了，毕竟情有可原。官户和寺庙道观这些，完全有能力承担劳役的，却也享有这份特权，这便显得极为不公平。

并且弊端不在于公平不公平，而是劳役的重压集中在三等百姓之家，这会造成对这一类人的沉重的剥削。有时候，为了出这样的劳役，这些人家不得不放下自己手中的生意和土地去免费的为官府做事。这大大的影响了生产活动。而且这当中消耗的路费和时间却又直接导致三等以上户的负担沉重。

这其中更是不时会有各种意外发生，譬如倘若劳役者运送一批物资去另外的地方，路途遭遇意外，被盗匪抢劫或者是遗失了。那么劳役者必须自己掏钱赔偿损失。这便直接导致了他们的破产以及对服劳役的惧怕心理。

于是乎，便有各种怪现象发生，为了躲避劳役，上等户宁愿卖田卖地，宁愿把自己降为三等以下的贫困户，过着紧巴巴的日子，也不愿多种田多生产。便是为了钻朝廷政策的空子，逃脱劳役之事。道理很简单，生活虽贫穷，起码还能活命。倘若服劳役惹上了大事，那可是倾家荡产，全家没活路。两害相权取其轻，自然是选择能糊口活命最好。

严正肃和方敦孺从这方面入手，那一定是想要更进一步的解放百姓身上的枷锁，让整个大周社会变得更公平更合理。让百姓的负担进一步的减轻，调动生产的积极性。不要让那些奇葩的宁愿受穷也不愿成为三等以上富户的行为消失。从某种意义上而言，这是进一步的深耕细作，深挖大周社会最深层次的问题并加以解决。

“原来如此，下官明白了。但不知二位大人是怎么想的。这雇役法要从哪方面入手。”林觉沉声问道。

“具体的内容嘛，我和严大人尚在商榷之中，此刻不便透露，也没考虑成熟。这几日我会带着人去地方上做一番实地的考察。之后才会制定具体的措施。林觉啊，我本来想带着你一起下去的，但你我总归是师徒身份，怕会被人说话。故而，我想带着刘西丁以及相度利害公房的两名官员一起下去。你不会有意见吧。”方敦孺沉声道。

林觉摇头笑道：“大人自有决定，下官岂有什么意见。全凭大人安排便是。”

林觉其实心中明白的很，方敦孺根本就不想带自己下去调研，那可不是什么怕人说闲话之类的理由，方敦孺若是在乎这些，他也不是方敦孺了。恐怕还是担心自己跟他唱反调罢了。而且这新法的内容，方敦孺和严正肃恐怕也早已有了具体的想法。否则皇上那里是怎么通过的？若无具体举措，如何向皇上禀报并得到首肯。他说没有考虑成熟，那不过是不想告诉自己的托词罢了。

自己和方敦孺之间，不知不觉之中，隔膜已经加深了。这是不争的事实。

严正肃在旁笑道：“林觉，本官和你先生还是看好你的。其实，之前你所提的意见也是很中肯的。你心思缜密，做事自然也是想求得尽善尽美。然而现在这个时候，你要明白，新法必须要尽快的取得功效。这便是之前我所言的要重症用猛药，起到立竿见影的效果。至于会带来一些副作用，那也是没有办法的事情。就如一个人生了病，不吃药会死，吃了药可活，但有可能会被药毒瞎了一只眼。那么你说这药吃是不吃？还是得吃的是么？瞎了眼保了命，孰轻孰重？这个道理你应该是明白的。”

林觉很想跟严正肃说，自己并非不懂这个道理，自己其实是担心新法的漏洞为人所利用，到最后会半途而废。完善新法，不是为了追求完美，而是为了不被人所利用。寸进比不进好，进一退三，有何意义。但现在这个时候，林觉知道他们一定会听不下去的，也许新法的弊端显现，他们才会相信。又或许自己根本就是杞人忧天，此次变法跟自己所知道的那场变法是两回事，那便根本不必多言了。林觉倒是真的希望会如此。

林觉告辞出来时，方敦孺跟着出来，在门廊下叫住了林觉。